目前，埃及首都开罗的大都会区，人口已突破2100万，城市人口密度在全球范围也是第一梯队照这样的速度发展下去，预估到2050年，人口将突破4000万为了缓解首都压力，埃及政府2015年宣布，将在开罗东部45公里处的荒漠，建造一座新首都。
埃及已经是一亿人口大国，且增速仍然很快，这个增速加上城市化进程，开罗人口到4000万一点不夸张。▼
沙漠造城挺不容易，尤其对于现在埃及的经济来说。（底图：shutterstock）▼
由于经费紧张，再加上新冠疫情搅局，一期工程仅完成六成然而，翘首盼望新都的埃及政府却不想再等了，计划今年从7月开始，先让5万名公务员入驻新首都这座沙漠新城预计在年底正式对外开放沙漠里可以随意规划，但要形成真正的城市很难。
（还没建成的区块，图：google map）▼
建成的这部分还都是毛胚房，有谁想来住呢。（图：埃及住房部）▼
文 | 樊学长本文转载自微信公众号“地球知识局”（ID：diqiuzhishiju），原文首发于2021年4月18日，原标题为《埃及，终于要迁都了？》，不代表瞭望智库观点1埃及人为什么要迁都公元639年，阿拉伯帝国入侵埃及，并在尼罗河三角洲和尼罗河河谷交界处建立了一座兵营。
这座兵营逐渐发展为城市，并与周边其他城市逐渐融合，这便是开罗这座城市的起源开罗经过几个世纪的发展，成为中世纪阿拉伯世界最重要的城市之一开罗至今仍是阿拉伯世界重要的大都市，不过相比于一些后起之秀，已显得有些吃力。
（图：shutterstock）▼
虽然埃及国力逐渐衰落，但是没有遭遇过毁灭性的战争，开罗的历史建筑得以保留下来加之近代化的进程开始较晚，埃及老城区甚至还保留着一定的中世纪风貌中世纪发展起来的商业集散地（图：shutterstock）▼
然而另一方面，社会相对稳定导致开罗人口不断膨胀近代化开始较晚，导致开罗大片地区缺少科学的市政规划，土地利用不够集约，历史建筑区往往化身贫民窟这里街道狭窄，缺少垃圾清运、消防等基本公共服务，甚至没有下水道。
至于乱接电线之类的小事，几乎不会被当做问题开罗贫民窟陷入了拆不动又难以改建的僵局埃及贫民窟（图：google map）▼
埃及的“城市浮肿”与失业问题，已经成为影响社会安定的隐患如何疏解开罗严重过剩的人口，成为历届埃及政府都大为头疼的问题加大政府投资、提振就业也做了，卫星城也修了结果，开罗的人口越来越多，形成了一个循环
城市化是伴随现代化必然会出现的现象，但是埃及又有其特殊性从纳赛尔时代开始，埃及军队便是该国最重要的政治势力，是埃及实际上的统治者除了刚当选就被军队推翻的穆尔西，埃及历代总统都出身将领纳赛尔时代，埃及人受教育水平普遍较低。
与纳赛尔一同革命的军官们相对素质较高，眼界也更开阔，自然被视作最可靠的人所以，当政府推行激进国有化时，军官参与了很多国有企业的经营管理和规则制定，并掌握全局跟着纳赛尔推翻君主制的那些人，基本算是埃及新兴的精英阶层。
（图：Wiki）▼
随着埃及工业化的推进，高等教育逐步普及，大学毕业生和专业人员越来越多，但是军官们对国民经济的控制却越来越严密他们不但支配着重工业、军工产业、基础设施、公共服务领域，还依靠政治优势，渗透通信、旅游、房地产等行业。
可谓是“请神容易送神难”
穆巴拉克推行私有化，却没有真正让埃及经济过渡到市场经济，国有企业被就地卖为军队私产埃及的政治人物同样多有军队背景，市场中自然生长的企业难以与军人开办的企业竞争，反而只能依附其生存，真的赢家通吃出身空军的穆巴拉克。
（图：Wiki）▼
这些军人垄断企业开在开罗，有资金、有市场、好办事，附属企业与员工自然会向开罗集中与此同时，埃及的军队和公务员阶层都在迅速膨胀，到1992年时，甚至占据了就业人口的四分之一军人和公务员不但有稳定的工资收入，还拥有种种灰色收入，这让他们拥有较强的购买力。
于是，更多的人依靠服务这一阶层而生活，从而形成了无数非正式经济所以，除了去开罗，埃及人的选择真的不多所以目前2100万人口的大开罗并不是它的终极形态如果不作出行之有效的干预，未来开罗人口还将翻倍开罗其实在东边已经建了“新开罗”，
而“新首都”在更东边的沙漠中。（图：shutterstock）▼
即便经过街头革命的洗礼，特权阶级依旧是特权阶级，触动权力根基的改革短期内不会发生经济体制已经如此，想解决开罗剪不断理还乱的种种问题，不如索性把行政部门，特别是国防部搬走2埃及人的希望之城2015年时，埃及的政局刚刚趋于稳定，经济则因为长期政局动荡趋于崩溃。
为了避免问题进一步发酵，112个国家派出代表参加埃及经济发展会议（EEDC）沙特阿拉伯、阿联酋、科威特、阿曼等国直接出资，支持埃及的经济发展通俗来说，也就是招商引资不仅有石油富国直接慈善认捐，还有跨国企业同意在此投资。
（图：美国国务院）▼
在这次重要的会议上，埃及时任住房部长宣布了新行政首都（NAC）计划这座尚未命名的新行政首都，位于开罗以东45公里处一旦建成将覆盖715 平方千米，是美国首都华盛顿特区的4倍拥有21个居民区和25个功能性分区，可容纳650万居民。
一座宏伟的新都市，自然不会在一夜之间从沙漠中拔地而起，新都的建设需要分阶段进行新都建设的一期工程占地面积16800公顷，核心地区4140公顷，其中最重要的当然还是占地面积约500公顷的新政府办公区效果图长这样，大气磅礴。
（图：埃及住房部）▼
这一区域将建造融合了古埃及、拜占庭和伊斯兰建筑风格的新总统府、国会大厦，以及34个部门的办公大厦其中新国防部大厦由10座八角形建筑组成，8座在外部围成一个大八角形，2座坐落于圈内，形成了一个庞大的宏伟建筑群。
一旦建成，这将成为世界上最大的建筑之一。
除了政府办公楼，最受人瞩目的便是超高规格的中央商务区按照规划，这一区域将由20座大厦组成，包括12栋高层商业办公楼、5栋高层公寓楼和2栋星级酒店，以及一座高达78层、385米的非洲第一高楼这些建筑总建筑面积将达到170万平米，计投资30亿美元，由中国建筑总公司负责建造，被视作中埃合作的里程碑和“一带一路”的典范工程。
埃及的CBD目标也是要担负起金融、贸易、服务等，成为城市甚至是埃及的商业经济中心。（图：埃及住房部）▼
这项工程不仅仅是新建一个首都那么简单，埃及将迁都视作一个全新的发展契机，对新都寄托了很多美好的愿望所以新都在计划中表现出的气质是繁荣、包容、绿色、面向未来从一些细节便能看出埃及政府的良苦用心2019年1月9日，埃及总统塞西通过参加新都两座标志性宗教建筑的剪彩仪式，发出保护少数族裔和信仰自由的信号，以安抚频繁发动攻击的科普特基督徒。
这两座建筑分别是打破中东最大教堂记录的基督降生大教堂，和打破埃及最大清真寺记录的法塔赫阿莱姆清真寺
在计划中，新都是一座智慧城市：垃圾回收及时，电力供应稳定，有监测中心关注基础设施的保养情况，保障治安，具备快速处理交通事故与火灾的能力，屋顶会铺设太阳能电池板，平均每个居民将拥有15平方米绿地，未来还会实现无现金支付。
新首都的规划及功能旨在解决开罗的一系列疑难问题，打造一座更宜居的现代化新首都。（图：埃及住房部）▼
不论这些听上去有些理想化的愿景能否实现，这项工程都会创造200万个就业，大兴土木的同时提振埃及的经济与就业，建成后将成为埃及持续的经济增长点完全的建立一个新的城市，基建规模不是修个路、建个桥能比的（图：
shutterstock）▼
3埃及的新城市群计划埃及政府原计划在2020年中期开始迁都第一阶段，将各部门和52,300名公职人员迁至新首都，但新冠病毒大流行打乱了计划，迁都时间延后到2021年中目前铁路和轻轨正在建设中，预计到7月入驻新都时投入使用。
新的首都国际机场已投入运营，是进行国际化交流和发展旅游经济的必需品。（图：Ziad Rashad /Wiki）▼
随着搬迁日期日益临近，2021年3月中旬，埃及总统府宣布拨款9600万美元，作为住房或交通津贴，用于推动公务员搬迁目前来看，公职人员对新都还是较为看好的，至少对房价是看涨的20个住宅区中，建设最快的一个预计于5月投入使用，20000套住宅截至3月中旬已经售出了5000套。
为了满足不同阶层的需求，新首都的的住宅区分类也很明确，既有独栋小别墅，也有高层密集住宅。（图：埃及住房部）▼
（图：google map）▼
大兴土木需要钱，除了之前提到的国际融资，埃及政府筹集资金的另一重要手段便是卖地，只是具体收入埃及政府并未公开此外，迁都并不只是一个孤立事件除了新都，埃及全国还有13个第四代城市正在建设之中其中就包括西北部的沿海城市新阿拉曼，这座城市同样拥有自己的中央商务区，由包括1栋300米高楼，4栋200米高楼等15座高层建筑组成，预计可容纳300万人。
中建同样是这一中央商务区的承建方埃及政府希望将这里打造为埃及的另一个旅游中心，成为埃及的迪拜，通过吸引世界范围内的投资，来促进经济的良性发展新阿拉曼规划面积近200平方公里，目标人口200万，沙滩塔楼、遗产项目、科技大学等都在建设中。
（图：埃及住房部）▼
另一方面，建设新城市并不意味着埃及之前的大城市开罗、亚历山大、塞得港被抛弃，这些城市会与新城市一起发展未来埃及的人口还会节节攀升，城市化进程还会加快如果没有这些规划良好、设施完善、环境美好的新城市去疏解不断涌入城市的人口。
埃及的大城市病将会变得越来越严重还没人入住的新城市（图：埃及住房部）▼
大兴土木并不会将埃及的所有问题一扫而空，但这也算社会发展与人口爆炸赛跑中，一次非常勇敢的尝试如果成功，开罗一城独大的历史被打破埃及出现几个新的城市群，未来在中东国家中的地位也将大大提升即使不成功，也能提振短期的经济，为埃及政府留下宝贵的经验。
参考文献：1.https://www.dar.com/work/project/new-administrative-capital2.https://english.ahram.org.eg/NewsContent/1/64/407505/Egypt/Politics-/Egypts-New-Administrative-Capital-represents-histo.aspx
3.https://english.ahram.org.eg/NewsContent/1/0/404767/Egypt/0/In-Video--floors-of-Egypts-New-Administrative-Capi.aspx
4.https://www.reuters.com/article/us-egypt-new-capital-idUSKBN2B91X35.https://www.arabnews.com/%20node%20/%201730476%20/%E4%B8%AD%E4%B8%9C
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